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乡镇干部面临四大困境:收入微薄事多权小上升通道窄长期污名化。

【更新时间: 2019-08-04 07:42:25 来源:本站 点击数:271】【字号:

  一方面各届党中央报告描绘的美好蓝图,把广大人民群众的期望值拔高到了相当高度。但理想是丰满的,现实是骨感的,制定各种政策时是以人均值为基础的,中国的城市与乡村,发达地区与不发达地区的发展程度都存在着相当大的差距,在美好憧憬与残酷现实的对比下,农村群众的心理落差极大。

  群众就会追索问题出在哪?中央政策好,要让广大群众走向致富路,为何实现不了?那肯定是你们下面的干部把政策贪污了。

  而乡镇干部是直接接触、服务群众的,于是大部分怨气都让乡镇干部承受了。另一方面,经历了收农业税,搞统筹上缴,强制执行计划生育政策的时代,乡镇干部在群众心目中就是旧社会的“狗腿子”形象。

  同时,一些不良媒体(也可以说是除官媒外的大多数媒体,不排除是收受了境外敌对势力的好处)为了私利采用一些耸人听闻的标题,断章取义、肆意夸大、甚至扭曲事实地报道少数国家工作人员(基本针对于县级以下,县级以上的新闻审查严格一些)的一些违法违纪行为,而新闻审查部门对此也管理不严,这在群众中造成很坏的影响,更加深了群众对于乡镇干部的误解,这种误解一旦形成就不是短时间内能消除的。这些都直接导致群众对乡镇干部的信任度不高,基层政府公信力十分低下。

  以笔者所在县为例,除个别较大乡镇外,一般一个乡镇的工作人员大约在100人左右,其中事业编人员占了多数,而这些事业编人员基本上是提拔无望的,辛苦工作到退休比较理想的情况是能担任某个站所负责人,最好的结局是被县相关局领导看中调到县城工作。

  除了事业编以外的行政编(即所谓的公务员)大概是30余人,其中只有11个领导职务,可谓僧多粥少。即便好不容易担任了领导职务,真正能继续上升的寥寥无几,只要当不到或乡镇长,最大的可能是以主任科员或副主任科员的身份在乡镇干一辈子到退休,最好结局是能调入县某科局单位工作。

  而几乎是公开的秘密,大多数乡镇或乡镇长都是属于有“背景”的人,即乡镇或乡镇长都是县主要领导或更上级领导的近亲或秘书。这也是现行选人用制下的一种不得已而为之的特色,全县共16个乡镇,4个街道办,共有乡镇一级班子成员200余人,没有哪个县委能认识超过四分之一,更不要提了解他们的工作能力水平了。那么提拔干部时怎么办?当然是选择自已了解和熟悉的,剩下的们不了解不熟悉的只能靠边站。

  没有对比就没有伤害,所以乡镇大部分都属于一抬头就已经碰到了“天花板”乡镇干部,哪怕现在逐步实行的职级与职衔并行的政策也不足以提高他们的工作热情。

  一般来说,收入较高者通常也拥有相应较高的社会地位,收入较低者则社会地位相对偏低,而乡镇干部的工资远低于同级别县级以上干部。

  同样以笔者为例,作为一名十年工龄的副科级领导职务的乡镇干部,加上车补与乡镇补贴,扣除“五险二金”外每月实际到手工资3200元左右,加上年终绩效奖(据说要取消)月收入约在4200元左右。固定开支平均到每月大致是房贷2200元,燃油费及车辆保险养护费1400元,电线元(这里要感谢我的妻子,抚养儿子的费用由她承担,我承担车子及其他日常开支的费用;同时也感谢我的父母、岳父母都有退休工资不用我养老),这意味着我不能看电影不能逛超市不能上淘宝不能出去旅游不能请朋友吃饭甚至不能生任何疾病,否则就得啃老。

  当然一个人除非与世隔绝不可能做到上述所有事情,双职工家庭又不能从事经营活动,所以只好厚着脸皮啃老。但乡镇干部大多数并没有老可以啃,反而是面临上有老人需赡养,下有儿女要培养,妻子可能还没工作的局面。就算不买车,其他开支节约一点,至多每月能省下1500元,要养活一家老小,日子可谓过得捉襟见肘。

  与此相对的是,一个普通群众,没有什么工作技能,就搬搬砖,每天都至少有150元以上的收入,若是有砌墙或粉刷等一技之长,每天收入200元以上是当下农村的行情,连中老年妇女到田间地头帮工都能有每天100元左右的收入,收入还不如普通群众高的乡镇干部到群众中做工作的说服力大减,甚至还被群众鄙视,干部自己的底气也不那么充足。

  现在的乡镇政府一方面要应中央要求建设服务型政府,另一方面却因为属地管理的原则要行使管理型政府的职责。

  计划生育政策越放越宽,但对乡镇的考核并没有放宽,依旧是属于“一票否决”的工作,但乡镇干部除加大宣传力度外并无有效手段控制计划生育率、节育措施落实率等一系列指标,只能是打政策的擦边球连哄带骗加吓做工作,比如就不告诉育龄妇女可自行选择节育措施,通常让她们去上环或者皮埋等,有时为了指标不落后,违反政策的事情都得做上一做。

  信访问题越来越多,大多数信访问题乡镇并无具体处理权限,可属地管理有责任,想不被追责怎么办?给信访人一点好处让他暂时消停会,哄到主要领导高升了,让下届头痛去。得了好处的信访人往往到处炫耀,又带动了新的信访人,这样就形成了恶性循环。

  当下重中之重的扶贫工作更是让乡镇干部头痛不已,许多贫困户仿佛回到了越穷越光荣的年代,有一种我穷是政府欠我的,享受帮扶是理所当然的心态。

  笔者亲身经历一户扶贫户,四肢健全,身强力壮,平日好吃懒做,原来整天到镇里闹救济,现在评上了扶贫户,动不动给干部打电话说他又缺啥啥啥了,让干部给送去,最可气的干部给他送物资时,他在打麻将赌钱,还让干部给他背到楼上去。而现在网络普及了,没评上贫困户上网发个帖反映干部不公,评上了贫困户没分到房子也发个帖反映干部不公,分到了房子对楼层不满意还是发个帖反映干部不公……

  乡镇干部中流传着一句笑话,贫困户拉屎不出来都是乡镇干部的责任,虽是笑话也充分流露出了乡镇干部的心酸。

  除了这些,县各科局单位都有具体业务要乡镇来抓落实,加上临时性工作任务,完成不成就得追责。长此以往,乡镇干部只能机械麻木地根据上级要求勉强完成(或造假完成)各项工作任务,更别奢谈工作创新和工作热情了。